Новости города БезФормата.Ru
Челябинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Алексей Ложкин: «Вокруг бюджетного рубля все подлежит контролю»

Сергей ТАРАН. О некоторых организациях говорят не без испуга: «На то и щука, чтоб карась не дремал». На днях в редакцию «Вечерки» пришел как раз глава такого ведомства — руководитель Счетной палаты Челябинской области Алексей Ложкин. К счастью, не для проверки издания. Поводом оказался юбилей - 370-летие системы государственного финансового контроля в России. Заодно Алексей Александрович рассказал журналистам, как работается на новом посту после партийной должности, какие задачи сегодня решает Контрольно-счетная палата. А когда мы узнали, что энергичный шеф аудиторов и бухгалтеров занимается на досуге боксом, поняли - «щукам» действительно «дремать» не придется.    Попали в доклад

На днях, 6 сентября,  в Законодательном Собрании Челябинской области состоялось заседание Коллегии  Контрольно-счетной палаты Челябинской области. Глава этого ведомства выступил с докладом, который вызвал резонанс. Дело в том, что прошли проверки в Миассе и Копейске. А это весьма значимые территории для Челябинской области. И вот теперь всех интересует ситуация: какие выводы административного характера могут последовать?

По словам Алексея Ложкина, эти проверки начались по поручению губернатора. Они не стояли в планах. Однако в Копейске начал работать новый руководитель. Он входит в курс всех дел. Насколько они в порядке?

- Нужно было подвести некую черту. А в этом случае что лучше аудита финансово-хозяйственной деятельности, управления имуществом, землей? - говорит Алексей Александрович, - Мы помогли показать болевые точки. Готовы помочь сформировать команду, если это будет необходимо, для повышения качества управленческой деятельности.

В Копейске проверка носила сплошной характер. Ревизоры посмотрели практически все направления деятельности муниципалитета, его доходов, расходных обязательств. Скажем так, есть вопросы там и с «хвостом», которые возникли не сегодня. Мы их разбирали. Не случайно на заседании коллеги всплыл вопрос со строительством ФОКа, финансирование которого началось еще в 2007 году, и который до сих пор является объектом незавершенного строительства. Напомню, что наш Президент в конце прошлого года не раз призывал руководителей не начинать новых строек, пока не завершены старые. Мы за этим ведем строгий контроль.

Обнаружилось, что есть и резервы в Копейске в виде недополученного дохода. В первую очередь за счет неналоговых доходов. Надо работать с арендаторами по взиманию с них существующей и просроченной задолженности. Сумма накопилась существенная – около 180 миллионов рублей.

Удалось вскрыть, к примеру, такое: престижные земли Копейска продаются по явно заниженной стоимости. Однако предприниматели, купив эти земли, используют их не по назначению – примитивно превращают в стоянки.

Почему «схемы» процветают

Аудиторы, по словам Алексея Ложкина, пристально посмотрели Миасс. Там выявилось много проблем с земельными участками. Процветают в муниципалитете «схемы», когда предпринимателям предоставляют землю в аренду якобы под строительство. А по факту там, кроме строительного мусора, ничего нет. Тем не менее договоры аренды проходят пролонгацию, а развития территории нет.

- Вопросов много, и все они разноплановые, - отмечает глава контрольного ведомства.

- А как насчет наказания? - интересуются журналисты.

- Мы не правоохранительная структура, чтобы давать оценку действиям. Но сотрудники Счетной палаты могут выступать экспертами. Злоупотребления должностных лиц видны. Как можно выдавать разрешение на строительство без договора аренды на землю? Есть процедура - конструкция, когда действия следуют в определенном порядке. Нельзя потом оправдываться, что чего-то не знал.

- Насколько у вас хорошо выстроено взаимодействие с правительством?

- Работа аудиторов проводится с участие правоохранительных органов. Результаты проверок направляются обязательно в прокуратуру для их квалификации. Если имеются признаки преступления по результатам проверки, то материалы направляются в следственные органы для принятия решения.

- Схемы увода казенных денег, имущества изменились?

- То, чем в начале «нулевых» грешил Челябинск, использовалось нерадивыми предпринимателями для получения в собственность земельных участков из муниципальной собственности. Использовались схемы на грани мошенничества. К своему удивлению я увидел теперь это же в ходе проверки в Миассе. На большой участок земли ставят «туалет», и дощатое строение объявляется объектом незавершенного строительства. Потом аренда участка каким-то образом трансформируется в собственность. Такие «схемы» должны уже давно пресекаться качественным земельным контролем со стороны администрации, руководителей и их подчиненных в комитетах по имуществу. Это входит в круг их обязанностей, и за это они получают свою зарплату. Когда рассказывают про какого-то кадастрового инженера, который принес какую-то «справку», это вопрос об отношении к своим обязанностям.

Опасность коррупции

В предвзятости Счетную палату упрекнуть нельзя. На этом принципиально настаивает Алексей Александрович. Недаром до начала проверки каждый из сотрудников Счетной палаты, входящий в состав инспекции, подписывает несколько внутренних документов о том, что никак не связан с проверяемым объектом.

- На всякий случай ведем профилактику коррупции в своих рядах, - сознается он. - Известно, при этом, что любой руководитель старается понравиться каждому проверяющему. Во всяком случае, попытки выстроить неформальные отношения легко заметить. Ведь хочется получить послабление во время контроля. Сразу скажу, послабления со стороны Счетной палаты не получил никто. Для нас это важно. Репутационные риски мы все для себя пониманием.

- Имеет ли смысл ужесточить спрос с муниципальных чиновников?

- На самом деле все условия для качественного исполнения обязанностей для чиновников созданы. И каждый раз надо разбираться в причинах, почему проявили попустительство. Нельзя сказать, что все плохо. Есть люди, которые выполняют добросовестно свои обязанности. Мы лишь говорим о фактах. которые увидели. Сказать, что все поголовно погрязли в «схемах», будет неправдой. Но где-то есть такие механизмы, которые допускают сбои.

Глава Счетной палаты все время повторяет, что вопросы коррупции – зона ответственности правоохранительных органов. Аудиторы видят лишь определенную часть нарушений, из которой можно сделать вывод о наличии коррупции, а, может быть, и нет.

- Сегодня мы наблюдаем рост нарушений в сфере бухгалтерского учета, к сожалению, - отмечает Алексей Ложкин. - Мы это регулярно фиксируем, составляем административные протоколы на главных бухгалтеров муниципальных учреждений, администраций. Понимаем, что, в принципе, такого не должно быть в таком объеме. У нас количество выявленных административных правонарушений за последние три года увеличивается. С этим надо что-то делать.

Профилактика — мать порядка

- Губернатор сказал мне, когда я входил в эту должность, - рассказывает Алексей Ложкин, - больше заниматься профилактикой в различных областях. Не реже, чем раз в квартал собираем людей по кустовому признаку, делимся практикой выявленных нарушений. Кстати, многие нарушения очень похожи.

- Продолжается ли тема борьбы с роскошью?

- Есть постановление Правительства о нормировании, для должностных лиц определенного ранга оно по-прежнему актуально, поскольку встречаются отдельные случаи «золотых унитазов». Иные глазами хлопают – объяснить не могут откуда что взялось. А ведь есть нормы на автомобили, мебель, оргтехнику.

Мы заговорили о госзакупках. На мой взгляд, это направление, аудит закупок, в Палате было упущено. Пришлось систематизировать работу, создать инспекцию. Для этого набрали квалифицированных сотрудников. Сегодня уже проводим экспертно-аналитические мероприятия. Пожалуйста, обращайтесь. Мы готовы оказывать консультативную помощь муниципалитетам.

О финансовой дисциплине

- Финансовая дисциплина у нас в регионе на какаю отметку?

- Губернатор – главный распорядитель бюджетных средств. С приходом Бориса Александровича Дубровского качество финансовой дисциплины резко улучшилось. Руководители начали задумываться: «Могу ли что-то сделать, и чтобы при этом на меня на никто не обратил внимание?». Такого больше не будет. Со стороны правительства области регулярно поступают запросы на проведение проверочных мероприятий в отношении муниципалитетов.

- Показатели Счетной палаты в чем состоят?

- Мы в отчетность свою внесли изменения. «Предотвращение потерь» убрали. Оставили «Возвращение средств в бюджет за предыдущий период». Это непростая работа. Существует система контроля за устранением выявленных недостатков. Основной инструмент - представления по поводу причин недостатков. Мы ведем оценку представлений. Например, незаконно вывели имущество, земельные участки из состава муниципальной собственности или получили не ту сумму от продажи имущества. Мы на это указываем и контролируем возможные действия администрации для восстановления нарушенных прав государства.

Проекты для людей

Алексей Ложкин отметил, что все приоритетные проекты, принятые на уровне стратегического планирования при Президенте РФ (а их 11 с деньгами) находятся на контроле у Счетной палаты РФ. У областной Палаты тоже есть поручение - уделять особое внимание реализации проектов. В частности проект - «Формирование городской среды». По этому поводу Алексей Александрович вспоминает:

- В Уйском районе была такая история. На бумаге малые архитектурные формы поставили, а по факту они лежали на складе.

Когда мы видим ремонт дороги со сроком реализации 30 ноября, то понимаем риск – к этому времени обычно уже лежит снег. Это недопустимо. Хороший хозяйственник к государственным деньгам относится как к своим – бережно, соотнося цену и качество. Тогда можно избежать многих ошибок и негативных оценок со стороны населения. Мы же слуги народа. Наша задача – соответствовать ожиданиям людей.
Все, что вращается вокруг бюджетного рубля, подлежит контролю.

Вот в одном районе автовокзал работает. Пришли ревизоры. Стали требовать документы – учредительные, отчетность. Но оказалось что документов нет. Директор куда-то спрятался, когда попросили штатное расписание. Выяснилось, что у юридического лица нет даже расчетного счета. И все вытекающие последствия – все расчеты в черную.

- Как формируется план проверок?

- Формируется в декабре и утверждается. Но это не означает, что в случае поручения со стороны губернатора или Законодательного собрания не будут включены внеплановые мероприятия. Есть на этот счет требования Закона. То же самое – и со стороны жителей области. На сайте ведомства работает онлайн-приемная. Куда поступают запросы, и которые зачастую не относятся к деятельности Счетной палаты.

Кстати, самая точная информация получается от людей. Людям нет никакого смысла врать. Зачастую работаем анонимно - используем социальные сети, где формируем различного рода группы, помогающие вскрывать проблематику в муниципалитетах. Результаты впечатляющие.

фото Людмилы ПОТАПОВОЙ

 

«Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении профессиональной образовательной организации «Златоустовский техникум технологии и экономики». - Контрольно-счетная палата18.09.2017 Контрольно-счетная палата Челябинской области в соответствии с годовым планом работы приступила к проведению проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Государственном бюджетном професс
19.09.2017 Контрольно-счетная палата
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА СОБИРАЕТ КОЛЛЕГ УРФО В СНЕЖИНСКЕ - Контрольно-счетная палата4 октября, в Снежинске состоится семинар-совещание отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Уральском федеральном округе на тему: «Аудит в сфере закупок: практика,
19.09.2017 Контрольно-счетная палата
12 сентября состоялось заседание депутатской комиссии по экономической и бюджетной политике.
14.09.2017 Собрание депутатов г.Миасс
К такому выводу пришла контрольно-счетная палата. После проверки специалисты выявили серьезные нарушения при исполнении муниципального контракта на утилизацию снега.
13.09.2017 MediaЗавод
Проверка в Ашинском муниципальном районе - Контрольно-счетная палата11.09.2017 в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2017 год началась проверка использования средств, выделенных на капитальное строительство, реконструкцию,
12.09.2017 Контрольно-счетная палата
Борис Дубровский - Копейск 24Контрольно-счетная палата Челябинской области обнаружила в Копейске неэффективное использование средств регионального бюджета более чем на 253 млн руб.
11.09.2017 Копейск 24
Руководитель Контрольно-счетной палаты Челябинской области Алексей Лошкин заверил, что за расходованием бюджетных средств на реализацию партийных проектов ведется особый контроль.
08.09.2017 Южноуральская панорама
На заседании коллегии повестка дня была четко разграничена. Сначала — празднование 370-летия создания института государственного финансового контроля.
06.09.2017 Южноуральская панорама
Губернатор дал главе Миасса месяц на устранение замечаний Контрольно-счетной палаты - Миасский рабочийГубернатор Челябинской области Борис Дубровский принял участие в заседании коллегии Контрольно-счетной палаты региона, посвященном 370-летнему юбилею создания системы государственного финансового контроля в России.
06.09.2017 Миасский рабочий
Бюджет Нязепетровского района – под контролем - Нязепетровские вестиВ администрации Нязепетровского района состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
29.08.2017 Нязепетровские вести
Российские антисанкции сыграли на руку нашим аграриям Фото: Алексей СТЕФАНОВ - КП ЧелябинскОб импортозамещении, новых технологиях и экспорте Евгений БЕЛЯКОВ dd_money Сельское хозяйство в последние годы - в числе самых быстроразвивающихся отраслей нашей экономики.
20.09.2017 КП Челябинск
IMG_9940 - Знамя трудаВ хозяйствах района продолжается уборка зерновых культур. По району обмолочены хлеба на 12 сентября на 40 процентах уборочной площади.
19.09.2017 Знамя труда
Финансовый год начался активно - Министерство финансов   За первую рабочую неделю года профинансировано 43% планируемых в январе расходов областного бюджета.
19.09.2017 Министерство финансов
Высокий урожай, несмотря на непогоду, красноармейские аграрии спешат собрать до снега - Газета Маяк
Высокий урожай, несмотря на непогоду, красноармейские аграрии спешат собрать до снега
Производителям сельскохозяйственной продукции, чьи угодья серьезно пострадали от непогоды, выплатят компенсацию.
Газета Маяк
Обмолотили 60% пашни, собрали почти 1,5 млн тонн зерна - Газета Искра
Обмолотили 60% пашни, собрали почти 1,5 млн тонн зерна
Намолот зерна в области уже превышает уровень прошлого года на 20 тыс. тонн.
Газета Искра
Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ - КП Челябинск
Со следующего года цена бензина может вырасти на рубль
Акцизы на топливо поднимут, а деньги направят на строительство дорог [аудио] Александра КОЗЛОВА dd_money Правительство РФ приняло решение поддержать инициативу Минфина и повысить в 2018 году акцизы на топливо на 1 рубль.
КП Челябинск
В Коркино загадочно умер младенец - УралИнформБюроПроводится проверка. Следователи разбираются в причинах гибели новорожденного мальчика в Коркино, сообщили " Уралинформбюро " в пресс-службе СУ СКР по Челябинской области.
19.09.2017 УралИнформБюро
Сотрудники МЧС приняли участие в ликвидации последствий  крупного ДТП на федеральной автодороге - ГУ МЧС Челябинской областиПодразделения Главного управления МЧС России по Челябинской области принимают участие в ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, которое произошло на трассе «М-5 Урал».
19.09.2017 ГУ МЧС Челябинской области
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" Ашинский горсуд (Челябинская область) утвердил постановление мирового судьи, оштрафовавшего на 25 тыс.
19.09.2017 АН Доступ
Телефонный террор - Магнитогорский металл
Телефонный террор
В Совете Федерации предложили усилить ответственность за ложные сообщения об акте терроризма.
Магнитогорский металл
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Колос
Уйского депутата наказали штрафом в сто тысяч
Народному избраннику, который с кулаками набросился на полицейского, Уйский районный суд вынес приговор.
Газета Колос
Жительница Еманжелинского района получила реальный срок за неуплату алиментов - Новая жизнь
Жительница Еманжелинского района получила реальный срок за неуплату алиментов
Собственной дочери горе-мамаша задолжала почти 900 тысяч рублей. Мировым судьей судебного участка № 2 г. Еманжелинска осуждена жительница Еманжелинского района Валентина К. В судебном заседании установлено,
Новая жизнь
Музей спортивной славы Миасса получил новый статус - Миасский рабочийЗа четыре года музей, расположенный в помещении спортшколы «Вертикаль», стал центром культурной жизни Миасса.
18.09.2017 Миасский рабочий
Директор, человек, наставник - Магнитогорский металлУ памятника Ивану Харитоновичу Ромазану всегда свежие цветы. Часто видишь, как пожилая женщина или мужчина робко подходят, кладут пару гвоздик или пионов на постамент.
18.09.2017 Магнитогорский металл
Работы Михаила Шемякина, представленные на выставке. - АиФ ЧелябинскЧелябинская интеллигенция обсуждает международный фестиваль современного искусства «Дебаркадер», который в третий раз отгремел на площадке Государственного исторического музея Южного Урала.
19.09.2017 АиФ Челябинск
Церемонию вел телеведущий Стивен Кольбер. Фото: REUTERS - КП Челябинск
«Эмми-2017»: с Трампа начали, Трампом кончили
Престижная телевизионная премия «Эмми-2017» стала самой предсказуемой за всю историю [фото,
КП Челябинск
Южноуральская книжная ярмарка пройдёт в Челябинске в начале октября - АиФ Челябинск
Южноуральская книжная ярмарка пройдёт в Челябинске в начале октября
Ежегодный фестиваль «Южноуральская книжная ярмарка» пройдёт в Челябинске в третий раз 6 и 7 октября, сообщили «АиФ-Челябинск» в пресс-службе Челябинской областной универсальной научной библиотеки.
АиФ Челябинск
Маленькие жемчужины Усть-Катава покорили областное жюри - Усть-Катавская неделя
Маленькие жемчужины Усть-Катава покорили областное жюри
В Челябинске прошёл отборочный тур очередного регионального конкурса "Татарочка-2017.
Усть-Катавская неделя
Семен Кокуев готовится к возвращению в «Трактор» - Телекомпания ОТВФорвард начал сезон с просмотровым контрактом в «Северстали». В самое ближайшее время в «Трактор» может вернуться форвард бывший партнер Александра Рыбакова по челябинскому звену Семен Кокуев.
19.09.2017 Телекомпания ОТВ
Южноуральцы готовятся к участию в международном чемпионате рабочих профессий «Ворлдскиллс» - Министерство образованияС 15 по 18 октября в Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты) состоится 44-й мировой чемпионат по рабочим профессиям по стандартам «Ворлдскиллс».
19.09.2017 Министерство образования
Здоровый образ жизни подрастающего поколения Тракторозаводского района - Единая РоссияПрошел заключительный этап соревнований по футболу среди дворовых команд 21 и 22 избирательных округов, активное участие в организации спортивных состязаний принял сторонник Партии «Единая Россия» Вячеслав Мельников.
20.09.2017 Единая Россия
<br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro/includes/download.php?file=media/k2/galleries/5532/IMG_5770.jpg" download>Download this image</a> - Новая жизнь
Еманжелинцы приняли участие в военно-спортивной игре «Родина-мать зовет»
Соревнования молодежных команд состоялись в субботу, 16 сентября, в Увельском районе, на стадионе «Олимпийский».
Новая жизнь
<br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro/includes/download.php?file=media/k2/galleries/5533/IMG_3770.jpg" download>Download this image</a> - Новая жизнь
В Еманжелинске восемь футбольных команд приняли участие в традиционном мемориале
Это рекордное количество участников за четыре года проведения турнира, посвященного памяти еманжелинских футболистов Дмитрия Катюшкина и Владимира Якимюка.
Новая жизнь
Спортшколы «Конас» и «Атлет» вышли на митинг. Услышит ли их власть? - АиФ Челябинск
Нападающий Семён Кокуёв вернулся в челябинский «Трактор»
30-летний российский хоккеист Семён Кокуёв покинул череповецкую «Северсталь» ради челябинского хоккейного клуба «Трактор», сообщили «АиФ-Челябинск» в пресс-службе «чёрно-белых».
АиФ Челябинск
На Южный Урал идут грозы и штормовой ветер - Миасский рабочийЗавтра на территории области ожидается ухудшение погоды.  По данным Челябинского ЦГМС , завтра, 20 сентября, на территории Челябинской области заметно испортится погода.
19.09.2017 Миасский рабочий
Сотрудники МЧС приняли участие в ликвидации последствий  крупного ДТП на федеральной автодороге - ГУ МЧС Челябинской областиПодразделения Главного управления МЧС России по Челябинской области принимают участие в ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, которое произошло на трассе «М-5 Урал».
19.09.2017 ГУ МЧС Челябинской области
Челябинцам бесплатно поставят прививки от гриппа - Lentachel.Ru23 сентября с 11-00 до 17 часов в ТРК «Куба», «Горки» и «Леруа Мерлен» («Алмаз») в рамках акции «Грипп – знай врага в лицо!» взрослые смогут бесплатно поставить прививку от гриппа и получить консультацию инфекционистов.
19.09.2017 Lentachel.Ru
С 22 по 24 сентября челябинцы смогут сфотографироваться с Кубком FIFA. После трофей отправится в Уфу,
19.09.2017 Chelyabinsk Today
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области возбуждено уголовное дело в отношении 41-летнего местного жителя, подозреваемого в совершении преступлений,
19.09.2017 Следственный комитет