Новости города БезФормата.Ru
Челябинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Алексей Ложкин: «Вокруг бюджетного рубля все подлежит контролю»

Сергей ТАРАН. О некоторых организациях говорят не без испуга: «На то и щука, чтоб карась не дремал». На днях в редакцию «Вечерки» пришел как раз глава такого ведомства — руководитель Счетной палаты Челябинской области Алексей Ложкин. К счастью, не для проверки издания. Поводом оказался юбилей - 370-летие системы государственного финансового контроля в России. Заодно Алексей Александрович рассказал журналистам, как работается на новом посту после партийной должности, какие задачи сегодня решает Контрольно-счетная палата. А когда мы узнали, что энергичный шеф аудиторов и бухгалтеров занимается на досуге боксом, поняли - «щукам» действительно «дремать» не придется.    Попали в доклад

На днях, 6 сентября,  в Законодательном Собрании Челябинской области состоялось заседание Коллегии  Контрольно-счетной палаты Челябинской области. Глава этого ведомства выступил с докладом, который вызвал резонанс. Дело в том, что прошли проверки в Миассе и Копейске. А это весьма значимые территории для Челябинской области. И вот теперь всех интересует ситуация: какие выводы административного характера могут последовать?

По словам Алексея Ложкина, эти проверки начались по поручению губернатора. Они не стояли в планах. Однако в Копейске начал работать новый руководитель. Он входит в курс всех дел. Насколько они в порядке?

- Нужно было подвести некую черту. А в этом случае что лучше аудита финансово-хозяйственной деятельности, управления имуществом, землей? - говорит Алексей Александрович, - Мы помогли показать болевые точки. Готовы помочь сформировать команду, если это будет необходимо, для повышения качества управленческой деятельности.

В Копейске проверка носила сплошной характер. Ревизоры посмотрели практически все направления деятельности муниципалитета, его доходов, расходных обязательств. Скажем так, есть вопросы там и с «хвостом», которые возникли не сегодня. Мы их разбирали. Не случайно на заседании коллеги всплыл вопрос со строительством ФОКа, финансирование которого началось еще в 2007 году, и который до сих пор является объектом незавершенного строительства. Напомню, что наш Президент в конце прошлого года не раз призывал руководителей не начинать новых строек, пока не завершены старые. Мы за этим ведем строгий контроль.

Обнаружилось, что есть и резервы в Копейске в виде недополученного дохода. В первую очередь за счет неналоговых доходов. Надо работать с арендаторами по взиманию с них существующей и просроченной задолженности. Сумма накопилась существенная – около 180 миллионов рублей.

Удалось вскрыть, к примеру, такое: престижные земли Копейска продаются по явно заниженной стоимости. Однако предприниматели, купив эти земли, используют их не по назначению – примитивно превращают в стоянки.

Почему «схемы» процветают

Аудиторы, по словам Алексея Ложкина, пристально посмотрели Миасс. Там выявилось много проблем с земельными участками. Процветают в муниципалитете «схемы», когда предпринимателям предоставляют землю в аренду якобы под строительство. А по факту там, кроме строительного мусора, ничего нет. Тем не менее договоры аренды проходят пролонгацию, а развития территории нет.

- Вопросов много, и все они разноплановые, - отмечает глава контрольного ведомства.

- А как насчет наказания? - интересуются журналисты.

- Мы не правоохранительная структура, чтобы давать оценку действиям. Но сотрудники Счетной палаты могут выступать экспертами. Злоупотребления должностных лиц видны. Как можно выдавать разрешение на строительство без договора аренды на землю? Есть процедура - конструкция, когда действия следуют в определенном порядке. Нельзя потом оправдываться, что чего-то не знал.

- Насколько у вас хорошо выстроено взаимодействие с правительством?

- Работа аудиторов проводится с участие правоохранительных органов. Результаты проверок направляются обязательно в прокуратуру для их квалификации. Если имеются признаки преступления по результатам проверки, то материалы направляются в следственные органы для принятия решения.

- Схемы увода казенных денег, имущества изменились?

- То, чем в начале «нулевых» грешил Челябинск, использовалось нерадивыми предпринимателями для получения в собственность земельных участков из муниципальной собственности. Использовались схемы на грани мошенничества. К своему удивлению я увидел теперь это же в ходе проверки в Миассе. На большой участок земли ставят «туалет», и дощатое строение объявляется объектом незавершенного строительства. Потом аренда участка каким-то образом трансформируется в собственность. Такие «схемы» должны уже давно пресекаться качественным земельным контролем со стороны администрации, руководителей и их подчиненных в комитетах по имуществу. Это входит в круг их обязанностей, и за это они получают свою зарплату. Когда рассказывают про какого-то кадастрового инженера, который принес какую-то «справку», это вопрос об отношении к своим обязанностям.

Опасность коррупции

В предвзятости Счетную палату упрекнуть нельзя. На этом принципиально настаивает Алексей Александрович. Недаром до начала проверки каждый из сотрудников Счетной палаты, входящий в состав инспекции, подписывает несколько внутренних документов о том, что никак не связан с проверяемым объектом.

- На всякий случай ведем профилактику коррупции в своих рядах, - сознается он. - Известно, при этом, что любой руководитель старается понравиться каждому проверяющему. Во всяком случае, попытки выстроить неформальные отношения легко заметить. Ведь хочется получить послабление во время контроля. Сразу скажу, послабления со стороны Счетной палаты не получил никто. Для нас это важно. Репутационные риски мы все для себя пониманием.

- Имеет ли смысл ужесточить спрос с муниципальных чиновников?

- На самом деле все условия для качественного исполнения обязанностей для чиновников созданы. И каждый раз надо разбираться в причинах, почему проявили попустительство. Нельзя сказать, что все плохо. Есть люди, которые выполняют добросовестно свои обязанности. Мы лишь говорим о фактах. которые увидели. Сказать, что все поголовно погрязли в «схемах», будет неправдой. Но где-то есть такие механизмы, которые допускают сбои.

Глава Счетной палаты все время повторяет, что вопросы коррупции – зона ответственности правоохранительных органов. Аудиторы видят лишь определенную часть нарушений, из которой можно сделать вывод о наличии коррупции, а, может быть, и нет.

- Сегодня мы наблюдаем рост нарушений в сфере бухгалтерского учета, к сожалению, - отмечает Алексей Ложкин. - Мы это регулярно фиксируем, составляем административные протоколы на главных бухгалтеров муниципальных учреждений, администраций. Понимаем, что, в принципе, такого не должно быть в таком объеме. У нас количество выявленных административных правонарушений за последние три года увеличивается. С этим надо что-то делать.

Профилактика — мать порядка

- Губернатор сказал мне, когда я входил в эту должность, - рассказывает Алексей Ложкин, - больше заниматься профилактикой в различных областях. Не реже, чем раз в квартал собираем людей по кустовому признаку, делимся практикой выявленных нарушений. Кстати, многие нарушения очень похожи.

- Продолжается ли тема борьбы с роскошью?

- Есть постановление Правительства о нормировании, для должностных лиц определенного ранга оно по-прежнему актуально, поскольку встречаются отдельные случаи «золотых унитазов». Иные глазами хлопают – объяснить не могут откуда что взялось. А ведь есть нормы на автомобили, мебель, оргтехнику.

Мы заговорили о госзакупках. На мой взгляд, это направление, аудит закупок, в Палате было упущено. Пришлось систематизировать работу, создать инспекцию. Для этого набрали квалифицированных сотрудников. Сегодня уже проводим экспертно-аналитические мероприятия. Пожалуйста, обращайтесь. Мы готовы оказывать консультативную помощь муниципалитетам.

О финансовой дисциплине

- Финансовая дисциплина у нас в регионе на какаю отметку?

- Губернатор – главный распорядитель бюджетных средств. С приходом Бориса Александровича Дубровского качество финансовой дисциплины резко улучшилось. Руководители начали задумываться: «Могу ли что-то сделать, и чтобы при этом на меня на никто не обратил внимание?». Такого больше не будет. Со стороны правительства области регулярно поступают запросы на проведение проверочных мероприятий в отношении муниципалитетов.

- Показатели Счетной палаты в чем состоят?

- Мы в отчетность свою внесли изменения. «Предотвращение потерь» убрали. Оставили «Возвращение средств в бюджет за предыдущий период». Это непростая работа. Существует система контроля за устранением выявленных недостатков. Основной инструмент - представления по поводу причин недостатков. Мы ведем оценку представлений. Например, незаконно вывели имущество, земельные участки из состава муниципальной собственности или получили не ту сумму от продажи имущества. Мы на это указываем и контролируем возможные действия администрации для восстановления нарушенных прав государства.

Проекты для людей

Алексей Ложкин отметил, что все приоритетные проекты, принятые на уровне стратегического планирования при Президенте РФ (а их 11 с деньгами) находятся на контроле у Счетной палаты РФ. У областной Палаты тоже есть поручение - уделять особое внимание реализации проектов. В частности проект - «Формирование городской среды». По этому поводу Алексей Александрович вспоминает:

- В Уйском районе была такая история. На бумаге малые архитектурные формы поставили, а по факту они лежали на складе.

Когда мы видим ремонт дороги со сроком реализации 30 ноября, то понимаем риск – к этому времени обычно уже лежит снег. Это недопустимо. Хороший хозяйственник к государственным деньгам относится как к своим – бережно, соотнося цену и качество. Тогда можно избежать многих ошибок и негативных оценок со стороны населения. Мы же слуги народа. Наша задача – соответствовать ожиданиям людей.
Все, что вращается вокруг бюджетного рубля, подлежит контролю.

Вот в одном районе автовокзал работает. Пришли ревизоры. Стали требовать документы – учредительные, отчетность. Но оказалось что документов нет. Директор куда-то спрятался, когда попросили штатное расписание. Выяснилось, что у юридического лица нет даже расчетного счета. И все вытекающие последствия – все расчеты в черную.

- Как формируется план проверок?

- Формируется в декабре и утверждается. Но это не означает, что в случае поручения со стороны губернатора или Законодательного собрания не будут включены внеплановые мероприятия. Есть на этот счет требования Закона. То же самое – и со стороны жителей области. На сайте ведомства работает онлайн-приемная. Куда поступают запросы, и которые зачастую не относятся к деятельности Счетной палаты.

Кстати, самая точная информация получается от людей. Людям нет никакого смысла врать. Зачастую работаем анонимно - используем социальные сети, где формируем различного рода группы, помогающие вскрывать проблематику в муниципалитетах. Результаты впечатляющие.

фото Людмилы ПОТАПОВОЙ

 

28 сентября 2017 года на 26 заседании Законодательного Собрания Челябинской области на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Челябинской области назначен Кондрашов Александр Викторович.
02.10.2017 Контрольно-счетная палата
08.09.2017 года Собрание депутатов Ашинского района заслушало отчет о работе контрольно-счетной палаты за I полугодие 2017 года.
27.09.2017 Депутат74
Материалы проверки коррекционной школы направлены в область - Администрация г. ОзёрскКонтрольно-счётная палата Озёрского городского округа обнародовала результаты плановой проверки коррекционной школы-интерната №37 на предмет соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
25.09.2017 Администрация г. Озёрск
9876 - Администрация г. МагнитогорскаВ малом актовом зале администрации Магнитогорска 18 сентября состоялся семинар-совещание на тему: «Основные направления повышения эффективности расходования средств бюджета».
20.09.2017 Администрация г. Магнитогорска
«Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении профессиональной образовательной организации «Златоустовский техникум технологии и экономики». - Контрольно-счетная палата18.09.2017 Контрольно-счетная палата Челябинской области в соответствии с годовым планом работы приступила к проведению проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Государственном бюджетном професс
19.09.2017 Контрольно-счетная палата
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА СОБИРАЕТ КОЛЛЕГ УРФО В СНЕЖИНСКЕ - Контрольно-счетная палата4 октября, в Снежинске состоится семинар-совещание отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Уральском федеральном округе на тему: «Аудит в сфере закупок: практика,
19.09.2017 Контрольно-счетная палата
12 сентября состоялось заседание депутатской комиссии по экономической и бюджетной политике.
14.09.2017 Собрание депутатов г.Миасс
К такому выводу пришла контрольно-счетная палата. После проверки специалисты выявили серьезные нарушения при исполнении муниципального контракта на утилизацию снега.
13.09.2017 MediaЗавод
Проверка в Ашинском муниципальном районе - Контрольно-счетная палата11.09.2017 в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2017 год началась проверка использования средств, выделенных на капитальное строительство, реконструкцию,
12.09.2017 Контрольно-счетная палата
Борис Дубровский - Копейск 24Контрольно-счетная палата Челябинской области обнаружила в Копейске неэффективное использование средств регионального бюджета более чем на 253 млн руб.
11.09.2017 Копейск 24
Наталья Касперская на встрече с Владимиром Путиным в 2001 году. Фото Сергея Величкина и Владимира Родионова (ИТАР-ТАСС) - КП ЧелябинскСооснователь «Лаборатории Касперского» - о том, чем опасно бесконтрольное использование криптовалюты [Эксклюзив "КП"] Наталья КАСПЕРСКАЯ Происхождение биткоина В последние два года мы регулярно,
20.01.2018 КП Челябинск
Имущественный «передел».  В Златоусте оптимизировали работу одного из подразделений мэрии - Златоустовский рабочийВ структуре комитета по управлению имуществом (КУИ) произошли значительные изменения.
19.01.2018 Златоустовский рабочий
Социальная поддержка - Магнитогорский металл
Социальная поддержка
Пенсионный фонд России приступил к приёму заявлений на получение ежемесячной выплаты из средств маткапитала.
Магнитогорский металл
Россияне стали больше сберегать и стараться экономить. - КП Челябинск
На чем экономят россияне
Объем накоплений на банковских счетах достиг рекордной суммы - а все потому, что россияне затянули пояса Александра КОЗЛОВА dd_money Россияне стали больше откладывать на «черный» день.
КП Челябинск
НОВЫЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК ПУТИНА МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ С БЮДЖЕТНОГО МАНЕВРА - Газета Южноуралец
НОВЫЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК ПУТИНА МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ С БЮДЖЕТНОГО МАНЕВРА
Как пишет издание Ведомости (vedomosti.ru), Президент попросил найти деньги на образование, здравоохранение и инфраструктуру.
Газета Южноуралец
Подробности ДТП на трассе М5 19.01.2018 - Информационное агентство Твоё время  Стали известны обстоятеьства вчерашнего ДТП, которое произошло поздно вечером на трассе М5 между Миассом и Чебаркулем в районе поворота на оз.Еланчик.
20.01.2018 Информационное агентство Твоё время
Михаил – из благополучной семьи, сын крупного предпринимателя. Увлекался оружием и был фанатом Колумбайна - КП ЧелябинскЧто толкает подростков убивать своих же сверстников? Вспоминаем самые громкие нападения в России и других стран мира за последние 20 лет [видео] Анна УДОВИДЧЕНКО В России за одну неделю случилось сразу две трагедии,
20.01.2018 КП Челябинск
В Миассе сотрудники полиции устанавливают обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, в котором погиб пешеход - МВД Челябинской области20 января в 5 часов утра на 1775 километре автодороги Москва-Челябинск 28-летний водитель автомобилем «Лада Гранта» совершил наезд на мужчину, переходившего проезжую часть в неустановленном месте.
20.01.2018 МВД Челябинской области
Нападение на школу в Бурятии: подростка быстро задержали Фото: МВД республики Бурятия - КП Челябинск
Пермские и бурятские подростки нападали на школы в футболках убийц из «Колумбайна»
На одежде вооруженных тинэйджеров обнаружилась та же надпись, что и у Эрика Харриса и Дилана Клиболда в 1999 году [фото, видео] Дмитрий НИСИФОРОВ Связана ли между собой череда нападений подростков на школы?
КП Челябинск
Учительница, выжившая в резне в школе Бурятии: «Если мстил мне за двойку, зачем начал рубить детей топором!» - КП Челябинск
Учительница, выжившая в резне в школе Бурятии: «Если мстил мне за двойку, зачем начал рубить детей топором!»
Ирина Раменская и еще пятеро подростков серьезно пострадали, одна девочка в коме [эксклюзивное видеоинтервью из больницы] Дмитрий НИСИФОРОВ Посмотришь на фото 15-летнего девятиклассника Антона Б. из Бурятии, и не верится,
КП Челябинск
Все произошло во время второго урока. - КП Челябинск
Мама пострадавшей девочки во время нападения в школе Улан-Удэ: Дочь кричала мне в трубку: "Меня убивают!"
По предварительной версии, школьники устроили резню из-за того, что учитель поставила им двойки [фото, видео] Наталья ЛЫТКИНА Яна ЛИСИНА Дмитрий НИСИФОРОВ Рано утром в Крещение трое подростков пришли в школу с топором,
КП Челябинск
Легенды музея камня - ГТРК Южный Урал - Магнитогорск  Непревзойдённое мастерство природы. В Картинной галерее открылась уникальная выставка «Легенды музея камня Александра Маторы».
20.01.2018 ГТРК Южный Урал - Магнитогорск
В шубах и на лошадях. В санатории «Южный» прошла финальная фотосессия конкурса «Жемчужина» - Верстов.ИнфоМагнитогорск. На территории санатория-профилактория «Южный» прошла финальная фотосессия «Жемчужины – 2018».
20.01.2018 Верстов.Инфо
Трёхгорный участвует во всероссийском фестивале городской среды «Выходи гулять!» - ТРК ТВСС начала 2018 года в Трёхгорном прошло пять мероприятий, вошедших в программу праздничного марафона.
20.01.2018 ТРК ТВС
Не сыграно, не спето… - Магнитогорский металл
Не сыграно, не спето…
Одному из самых любимых артистов 25 января исполнилось бы 80 лет. К юбилею поэта, актёра и автора-исполнителя песен телеканал "ТВ Центр" покажет сразу несколько проектов.
Магнитогорский металл
Кислая семейка - Магнитогорский металл
Кислая семейка
Главными героями выпуска "Кислая семейка" из цикла "Без обмана" станут кисломолочные продукты.
Магнитогорский металл
Трёхгорный участвует во всероссийском фестивале городской среды «Выходи гулять!» - Газета Спектр
Трёхгорный участвует во всероссийском фестивале городской среды «Выходи гулять!»
С начала 2018 года в Трёхгорном прошло пять мероприятий, вошедших в программу праздничного марафона.
Газета Спектр
«Авангард»: Интересные факты - ХК МеталлургВ этот день: 20 января Итого: 9 матчей, 7 побед, 1 ничья, 1 поражения,  разность шайб 35 – 17.
20.01.2018 ХК Металлург
Провалились в самой концовке! «Магнитка» крупно уступила «Авангарду» - Верстов.ИнфоМагнитогорск. За три минуты до конца основного времени счет был равным - 3:3.
20.01.2018 Верстов.Инфо
JPG Файл - МВД Челябинской областиСоревнования проходили на биатлонном стадионе имени Светланы Ишмуратовой, неоднократной победительницы олимпийских игр.
20.01.2018 МВД Челябинской области
Юные хоккеисты горнозаводской зоны разыграли Кубок Знарка - Усть-Катавская неделя
Юные хоккеисты горнозаводской зоны разыграли Кубок Знарка
7-8 января на Зимнем стадионе Усть-Катава состоялся VIтрадиционный турнир по хоккею среди детских команд на Кубок заслуженного тренера России Олега Валерьевича Знарка.
Усть-Катавская неделя
Кусинские лыжники в семерке лучших в области - Жизнь района
Кусинские лыжники в семерке лучших в области
Кусинская спортсменка Ксения Янова заняла седьмое место в Первенстве области по лыжным гонкам на призы компании ООО «Спортмастер».
Жизнь района
У этих ребят еще много ответственных стартов и побед, в первую очередь — над собой - Нязепетровские вести
В спортшколе Нязепетровска подрастает новое поколение спортсменов
Для жителей Нязепетровска зимние виды спорта — это прежде всего лыжные гонки и лыжное двоеборье.
Нязепетровские вести
Провалились в самой концовке! «Магнитка» крупно уступила «Авангарду» - Верстов.ИнфоМагнитогорск. За три минуты до конца основного времени счет был равным - 3:3.
20.01.2018 Верстов.Инфо
Озёрск74.ру фото А.Лёшкина 0003.jpg - Ozersk74.Ru  Православные Озёрска праздную великий праздник Крещения Господня. На пляже «Нептун» подготовили иордань, были установлены палатки для переодевания и обогрева купающихся.
19.01.2018 Ozersk74.Ru
JPG Файл - МВД Челябинской областиСоревнования проходили на биатлонном стадионе имени Светланы Ишмуратовой, неоднократной победительницы олимпийских игр.
20.01.2018 МВД Челябинской области
Подробности ДТП на трассе М5 19.01.2018 - Информационное агентство Твоё время  Стали известны обстоятеьства вчерашнего ДТП, которое произошло поздно вечером на трассе М5 между Миассом и Чебаркулем в районе поворота на оз.Еланчик.
20.01.2018 Информационное агентство Твоё время
Найти сбежавшего во время следственного эксперимента рецидивиста помогли челябинцы - РИАНА Урал-пресс-информНайти сбежавшего во время следственного эксперимента рецидивиста помогли челябинцы.
19.01.2018 РИАНА Урал-пресс-информ