Александр Кондратьев: По нашей инициативе возбуждено первое уголовное дело за экологическое преступление

Ирина ЯББАРОВА, Сергей КРАПИВИН Александр Кондратьев возглавляет прокуратуру Челябинской области около полутора лет. За это время среди подчиненных он заслужил репутацию человека, любящего во всем порядок и особо ценящего уют. С его приходом в областной прокуратуре появилась красивая, хоть и небольшая оранжерея, обустроен стенд спортивных побед сотрудников. Однако самое главное в прокурорском деле — особая тщательность и скрупулезность при надзоре за самыми разными делами. Об итогах работы своего ведомства в прошлом году, резонансных делах и личных планах Александр Кондратьев рассказал журналистам «Вечернего Челябинска». Фото Андрея ТКАЧЕНКО Шестые в России
- Александр Филиппович, подводя в январе 2016 года итоги за 2015 год, вы обратили внимание, что рост преступности в регионе составил 12 процентов. Что изменилось в минувшем году?

- В прошлом году в Челябинской области уровень зарегистрированной преступности снизился на 8,5 процента. При этом снижение зафиксировано по всем категориям преступлений. Причины — разные. Отчасти я это связываю с декриминализацией ряда статей Уголовного кодекса РФ. Прежде всего, статьи 116 Уголовного кодекса «Побои» и «Причинение легкого вреда здоровью», а также ряда составов преступлений, связанных с выплатой алиментов.

Если анализировать статистику по видам преступлений, то могу отметить, что произошло сокращение количества разбойных нападений, убийств, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть. Однако продолжается рост преступлений, связанных с мошенничеством, особенно это касается правонарушений с применением компьютерных технологий. Почти на один процент увеличилось количество грабежей, и это несмотря на то, что в целом по стране их число значительно снизилось. На росте количества грабежей отразилось, скорее всего, число таких преступлений, совершенных в парках и скверах гражданами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Рост таких преступлений составил от 1,9 до 2,1 процента. Хотя в целом количество грабежей, совершенных в общественных местах, снизилось.

- Какое место по уровню преступности Челябинская область занимает в России и в Уральском федеральном округе?

- В сравнении с другими российскими регионами наша область занимает шестое место с начала списка, по Уральскому федеральному округу — мы вторые после Екатеринбурга.


Взятка «подешевела» до 100 тысяч
- Особый общественный резонанс всегда вызывают преступления коррупционного характера. В прошедшем году чаще давали или брали взятки?

- По статистике, эти преступления находятся примерно на одном уровне. Так, в 2016 году было зарегистрировано 121 преступление, предусмотренное статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации («Получение взятки») и 101 преступление, предусмотренное статьей 291 УК РФ («Дача взятки»). Кроме того, возбуждено 69 уголовных дел по новому составу преступления, предусмотренному статьей 291.2 Уголовного кодекса («Мелкое взяточничество»).

Кстати, по данным областной прокуратуры, средняя сумма взяток в Челябинской области находится на уровне 100 тысяч рублей. Хотя мои коллеги из другого силового ведомства называли сумму в 150 тысяч рублей.

- Какие сферы деятельности сейчас наиболее подвержены коррупции?

- По сравнению с прошлым годом существенных изменений не произошло. Коррупционные преступления зафиксированы практически во всех отраслях экономики. Однако наиболее часто такие преступления регистрируются в сфере заключения, исполнения муниципальных и государственных контрактов и, соответственно, оплаты работ по таким контрактам, а также в сфере распоряжения муниципальным и государственным имуществом в виде земельных участков. Большое количество коррупционных преступлений совершается в системе образования.

Именно в этих сферах были выявлены коррупционные преступления, имевшие повышенную общественную опасность и вызвавшие значительный резонанс в обществе. Добавлю, что в сфере здравоохранения подобных правонарушений стало чуть меньше.
«С делом Сандакова знакомился лично»
- Наиболее резонансное коррупционное дело - в отношении бывшего вице-губернатора Николая Сандакова. Недавно оно ушло в суд. По словам адвоката бывшего вице-губернатора, в деле нет доказательств вины его подзащитного, а экспертизы, представленные в материалах, проведены с грубыми нарушениями. Прокомментируйте ситуацию.

- Понимая, какой общественный резонанс может возникнуть, мы с особой тщательностью отнеслись к изучению материалов этого дела. В общей сложности оно составляет почти 23 тома. Нарушений норм уголовно-процессуального законодательства, являющихся препятствием для рассмотрения уголовного дела судом, не выявлено. В ходе следствия установлено и доказано совершение Николаем Сандаковым преступления при обстоятельствах, указанных в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Напомню, он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации («Получение взятки в особо крупном размере»).

Я лично знакомился с некоторыми доказательствами. Экспертиза материалов дела заняла примерно шесть дней. Этого времени было достаточно для принятия решения. По результатам проверки 14 марта этого года по уголовному делу утверждено обвинительное заключение. Оно направлено для рассмотрения по существу в суд Центрального района Челябинска.

- Еще одно резонансное дело возбуждено в отношении экс-губернатора Михаила Юревича. Прокуратура Челябинской области планирует следить за ходом расследования?

- Уголовное дело в отношении Михаила Юревича возбуждено в Екатеринбурге, и надзор на этой стадии осуществляет Управление Генеральной прокуратуры по Уральскому федеральному округу. Мы можем подключиться к нему на стадии поддержания государственного обвинения.

- Насколько органам прокуратуры помогает заключенное соглашение о сотрудничестве с уполномоченным по правам предпринимателей Александром Гончаровым?

- Без всякого лукавства могу сказать, что аппарат уполномоченного по правам предпринимателя — одна из немногих общественных структур, с которой мы действительно эффективно взаимодействуем. При этом функции друг друга не подменяем.

Формы взаимодействия прокуратуры с уполномоченным по правам предпринимателей Челябинской области разнообразны. Проводим круглые столы, семинары, совместные выездные приемы представителей бизнес-сообщества. Все это дает положительные результаты.

С момента заключения соглашения руководство прокуратуры провело четыре выездных приема предпринимателей в Снежинске, Миассе, Копейске и Южноуральске.

После обращения на один из таких приемов предпринимателя из Миасса было возбуждено уголовное дело в отношении двух злоумышленников, которые обманным путем похитили его авторемонтный бизнес.

Кроме того, информация, поступившая от уполномоченного по защите прав предпринимателей, позволила нам инициировать возбуждение уголовного дела по факту воспрепятствования коммерческой деятельности одного из предпринимателей горнозаводской зоны чиновниками местной администрации, которые превысили свои должностные полномочия.

Активно взаимодействуем и в вопросах соблюдения прав предпринимателей на своевременную оплату государственных и муниципальных контрактов. В результате совместной работы удалось погасить задолженность на сумму более 160 миллионов рублей перед 230 хозяйствующими субъектами.

Проверки проводим и в отношении самих хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения трудового законодательства. В первую очередь обращаем внимание на жалобы на задолженности по заработной плате. Например, в результате проверки работодателя ООО «Урал Молоко» установили, что он имеет задолженность по зарплате перед 154 работниками. Общая сумма долга — более девяти миллионов рублей. Мы инициировали возбуждение уголовных дел по статьям 145.1, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за невыплату заработной платы свыше двух месяцев и неисполнение решений суда. Суд признал руководство предприятия виновным и назначил наказание в виде штрафа, который уплачен в полном объеме. А задолженность по заработной плате была полностью погашена.

Похожее уголовное дело было инициировано и в отношении ЗАО «Уралгидромонтаж», общая задолженность перед работниками предприятия составляла более 19 миллионов рублей. Предварительное следствие по делу в настоящее время завершено, оно направлено для рассмотрения в суд. В счет погашения долга по оплате труда сотрудникам выплачено более семи миллионов рублей.
«За выброс фенола обязательно кто-то ответит»
- Александр Филиппович, еще одна крайне актуальная для южноуральцев тема - экологическое состояние региона. Какую роль в решении этой проблемы играет прокуратура?

- В этом году впервые в истории Челябинской области возбуждено уголовное дело по факту нарушения законодательства в сфере защиты окружающей среды – по части 1 статьи 251 Уголовного кодекса РФ. Наказание, предусмотренное этой статьей, предполагает штраф до 80 тысяч рублей, лишение ??? заниматься определенной деятельностью до 5 лет, обязательные или исправительные работы либо арест до 3 месяцев. Но при условии, что не было тяжких последствий для человека. Пока у этого дела нет конкретных фигурантов: оно возбуждено по итогам проведенных в первых числах февраля замеров в Металлургическом районе Челябинска, где было выявлено превышение содержания фенола в воздухе в три раза. Расследованием дела занимается полиция, однако первый заместитель прокурора области держит его на контроле и ежемесячно заслушивает доклад о ходе следствия.

Здесь важно понимать одну тонкость. Каждое отдельно взятое предприятие не превышает уровень выбросов вредных веществ в атмосферу, но в совокупности все предприятия кратно превышают объемов выбросов. Эти нормативы утверждены на федеральном уровне. Значит, их надо менять. Да, это автоматически скажется на экономической составляющей каждого отдельного предприятия и области в целом, но мириться с нынешним объемом выбросов нельзя.

Сейчас необходимо провести экологическую экспертизу, сравнительные исследования для того, чтобы определить конкретное предприятие, которое выбросило в атмосферу такое количество фенола. Как только будет определен фигурант, станет понятно и направление расследования уголовного дела.

Областная прокуратура инициировала множество проверок челябинских предприятий. В прошлом году выявлено более двух тысяч нарушений закона в сфере экологии, оспорено 48 незаконных правовых актов, в суды направлено 368 заявлений. В целях устранения нарушений внесено 597 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 399 виновных лиц. По инициативе прокуроров в административном порядке наказано 330 лиц. О недопустимости нарушений закона предостережено 243 должностных лица. По материалам прокурорских проверок возбуждено 43 уголовных дела.

Однако ситуация по-прежнему сложная. Проверки, которые проводятся при взаимодействии с региональными управлением Росприроднадзора, министерством экологии области, до сих пор выявляют случаи выбросов вредных веществ в отсутствие разрешений или с превышением установленных ими ограничений.

Зафиксировано много фактов, когда предприятия работают без разрешений на выброс загрязняющих веществ, при отсутствии проектов санитарно-защитных зон, без проведения производственного контроля на источниках выбросов.

Требует прокурорского реагирования и проблема взимания платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Задолженность организаций по этим платежам составляет более 84 миллионов рублей, а общий размер требований о возмещении причиненного экологии ущерба превышает 1,1 миллиарда рублей.

Вернусь к проверкам предприятий - загрязнителей атмосферного воздуха. Мы побывали на 70 промышленных объектах, в том числе на предприятиях федерального контроля: «Фортуме», «Мечел-Коксе», ЧЭМК, ЧМК, Челябинском цинковом заводе. По итогам проверок выявлено более 60 нарушений закона. Руководителям предприятий внесено 25 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 лиц, в административном порядке наказано 16 лиц, объявлено четыре предостережения. Представление внесено и министру экологии Челябинской области Ирине Гладковой. В общей сложности 30 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.

- В этом году на всю область прославился цех по утилизации опасных медицинских отходов ООО «Уралвторресурс» в Красноармейском районе. Руководитель компании Денис Песков назвал внезапную проверку общественников происками конкурентов. В СМИ прошла информация о том, что на данном предприятии медицинские отходы не только неправильно утилизируют, но и продают на вторсырье. Какую-то проверку сейчас проводит прокуратура в отношении цеха, его руководства, трудоустройства сотрудников?

- Действительно, в СМИ были распространены сведения о нарушении законодательства при обращении с медицинскими отходами на территории Красноармейского района.

По этому факту прокуратурой организована проверка. Уже установлено, что при хранении медицинских отходов нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательство, в связи с чем прокурором внесено представление. Но проверка к настоящему моменту еще не завершена. К ее проведению привлечены специалисты управления Роспотребнадзора по Челябинской области как органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По результатам будут приняты все меры реагирования. Думаю, до конца марта проверки будут завершены.


«Мы отработали 136 публикаций в СМИ»
- Александр Филиппович, в одном из интервью вы заявили, что активно следите за публикациями в средствах массовой информации. И если видите серьезный повод для вмешательства, даете указание о проведении проверки. Какие недавние материалы в СМИ вызвали ваш профессиональный интерес?

- Мы действительно ведем реестр публикаций, прошедших в средствах массовой информации. Я лично его просматриваю два раза в месяц. Всегда держу на контроле ход и результаты проверки, а также обращаю внимание, была ли по результатам проверки дана информация в СМИ. Глубоко убежден, что связь должна быть двусторонняя.

В прошлом году на прокурорский контроль было поставлено 136 публикаций. По результатам проверок было внесено 63 представления, возбуждено 40 административных дел, восемь исковых заявлений было направлено в суд, объявлено три предостережения, а также возбуждено восемь уголовных дел.

В качестве примера могу привести нашу реакцию на недавние сообщения СМИ о нарушении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при обеспечении их жильем в Верхнеуральском и Чесменском районах. В результате нашей проверки было установлено, что жилые помещения абсолютно не пригодны для проживания. Материалы прокурорских проверок были направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по пункту «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса («Превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий»). Ход и результаты проверок находятся на контроле в прокуратуре области. В Кунашакском районе за подобное преступление уже вынесен судебный приговор.
«Я не охотник, я – рыбак»
- Александр Филиппович, несколько личных вопросов. В прошлом году вы праздновали день рождения в кругу семьи, в Ханты-Мансийске. А где отметили его в этом году? Семья по-прежнему в Ханты-Мансийске?

- Нет, в этом году я перевез семью в Челябинск. Проживаем сейчас в служебной квартире. Сын учится в школе. Супруга, кстати, по образованию тоже юрист, пока не работает. День рождения отмечал в кругу семьи. Не обошлось без оригинальных подарков. Коллеги с прежнего места работы подарили необычную картину. На ней мы изображены в качестве рыбаков, причем в национальной одежде хантов (улыбается).

- Любите рыбачить?

- Да, но увлекаюсь только зимней рыбалкой. В ноябре-декабре ездил на озеро Чистое, карасей ловил. А охота – не мое.
Под номером «17»
- Александр Филиппович, в феврале этого года вы удивили челябинских журналистов участием в хоккейном матче. Когда начали заниматься хоккеем?

- Хоккей люблю с детства, и не только как болельщик. С малых лет была мечта заниматься этим видом спорта. Только у меня, как у деревенского жителя, такой возможности не было. На коньки встал будучи прокурором Ханты-Мансийска. Тогда пошла мода на Ночную хоккейную лигу, и мы решили, что по вечерам после работы будем тренироваться. Полтора года с 21.00 до 22.30 гоняли шайбу на льду. А в Челябинской области вообще грех не играть в хоккей, все-таки регион богат своими хоккейными традициями. Сейчас в нашей команде «Метеорит» играют 25 прокурорских работников. Тренировки проходят два раза в неделю на льду Дворца спорта «Юность».

- А почему стали нападающим?

- Не знаю, само как-то получилось (улыбается). Честно говоря, уже пожалел об этом. На воротах больше бы пользы приносил. Ребята играют помоложе меня, посноровистей. Хотя, чего душой кривить, забивать голы — очень интересно.

- А под каким номером играете?

- 17-м. С детства мой кумир – Валерий Харламов.

- А капитаном команды вас выбрали, потому что вы — прокурор области?

- Да, наверное (смеется). Просто коллеги так решили, и все.



- За игрой «Трактора» следите? Как оцениваете выступление команды в нынешнем сезоне?

- Да, стараюсь следить. По возможности даже хожу на матчи. Что касается оценки игры «Трактора», то мне сложно это сделать, я не специалист. Но болеть за команду буду и дальше.

- После введения западных санкций у представителей силовых ведомств сузился круг мест для отдыха. А где вы предпочитаете проводить отпуск?

- Мне нравится отдыхать в России. За всю жизнь за границей был только один раз — в Чехии. Недавно съездил на Алтай. Часто бываю на малой родине — в Курганской области, там живут родные и близкие. Что касается очередного отпуска, то где его проведу, пока не знаю, но точно в России.
 
По теме
17-летний челябинец ответит перед судом за попытку распространения наркотиков Дарья МАРКОВА Скоро парня будут судить Фото: Светлана МАКОВЕЕВА 17-летний челябинец решил заработать нелегальным способом.
По итогам марта 2024 года сотрудники подразделений по контролю за оборотом наркотиков областного Главка и территориальных органов МВД России по Челябинской области выявили и прекратили деятельность восьми наркопритонов.
В Челябинской области минивэн с пассажирами врезался в грузовик Елена КОЛЧИНА Фото: УГИБДД Челябинской области Под Южноуральском 29 марта столкнулись минивэн Toyota Alphard и грузовой ГАЗ.
Правобережный районный суд г. Магнитогорска рассмотрел ходатайство уголовно-исполнительной инспекции о замене назначенного наказания в виде исправительных работ.
Приглашаем на осмотр - Кизильский вестник Заболеваемость и смертность от туберкулёза в районе повысились. Смертность от этого заболевания остаётся высокой, так как больные обращаются в больницу уже с запущенными формами туберкулёза,
Кизильский вестник
В южноуральском ЗАТО открыли уникальный диагностический центр - Южноуральская панорама В конце марта здесь провели первые диагностические исследования. В Озерске на базе клинической больницы № 71 открылось новое отделение рентген-хирургических методов диагностики и лечения.
Южноуральская панорама
А номинаций пять - Кизильский вестник Цель подобных конкурсов – сохранять, укреплять и продвигать традиционные семейные ценности.
Кизильский вестник
«Добрых книжек хоровод» - ЦБС Верхнеуфалейского городского округа Каждый год в дни весенних школьных каникул во всех библиотеках страны проходит Неделя детской книги - этот праздник детей и взрослых, праздник всех, кто влюблён в книгу.
ЦБС Верхнеуфалейского городского округа
Накануне посевной - Кизильский вестник Сегодня сотрудники «СХП Яик» заняты в основном ремонтом спецтехники. Хозяйство «СХП Яик» опирается в своей работе на опыт, квалифицированные кадры и передовые технологии.
Кизильский вестник