СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» проводил электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Челябинской области.
Победитель аукциона - ООО ПКФ «Кокс-строй», вместе с подписанным проектом договора представил банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения договора.
Однако представленная банковская гарантия не соответствовала требованиям, установленным Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение № 615).
Победитель признан уклонившимся от заключения договора.
Не согласившись с принятым Заказчиком решением, ООО ПКФ «Кокс-строй» обратилось в Челябинское УФАС России с соответствующей жалобой.
Комиссия Челябинского УФАС России признала доводы ООО ПКФ «Кокс-строй» не обоснованными, поскольку представленная ООО ПКФ «Кокс-Строй» банковская гарантия не обеспечивала исполнение принципалом всех обязательств по договору и не содержала указания на безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения, и (или) в случае ненадлежащего исполнения подрядной организацией своих обязательств по договору о проведении капитального ремонта в предусмотренные сроки, и (или) в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта.
В случае признания банковской гарантии не соответствующей требованиям Положения № 615, обеспечение исполнения договора считается не представленным, что влечет за собой признание победителя уклонившимся от заключения договора.
В этой связи отказ Заказчика в принятии такой банковской гарантии и признание победителя уклонившимся от заключения договора соответствуют нормам Положения № 615.
Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа ООО ПКФ «Кокс-Строй» обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Однако суды поддержали позицию антимонопольного органа.
Таким образом , подрядным организациям необходимо проверять полученные банковские гарантии на предмет соответствия требованиям, установленным в Положении № 615, поскольку в случае признания банковской гарантии не соответствующей установленным требованиям, обеспечение исполнения договора считается не представленным, что влечет за собой признание победителя уклонившимся от заключения договора и, соответственно, возникает риск включения в Реестр недобросовестных подрядных организаций.
В данном случае ООО ПКФ «Кокс-Строй» при рассмотрении вопроса о включении общества в Реестр недобросовестных подрядных организаций удалось доказать отсутствие умысла на уклонение от заключения договора в его действиях и избежать тем самым включения в указанный Реестр.
Для справки: требования к банковской гарантии установлены в пунктах 208, 209 и 216 Положения № 615.