Антимонопольная служба вынуждена возвращать жалобы по закупкам с признаками нарушений законодательства

Челябинское УФАС России за последние 3 месяца возвратило 9 жалоб на закупки, проводимые отдельными видами юридических лиц, из 10 поступивших.

 

Верховный суд РФ в апреле 2017 году в своем определении указал, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия заказчика только в 4 случаях:

 

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

 

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

 

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Закона о контрактной системе;

 

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Указанный перечень оснований для обжалования действий заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.

 

Например, Челябинским УФАС России были возвращены жалобы на таких крупных заказчиков, как АО «Федеральная пассажирская компания», ООО «Челябинский городской электрический транспорт». Компания закупала услуги ОСАГО на сумму 3,2 млн рублей. По мнению заявителя, ООО «Челябинский городской электрический транспорт» создало одному из участников преимущественные условия при подаче заявки путем допуска на территорию предприятия ранее времени приема заявок. Или рассмотрим другой случай, когда АО «Завод Пластмасс», закупавшее строительно-монтажные работы на сумму 46 млн рублей, по мнению заявителя, создало одному из участников преимущественные условия участия при ранжировании заявок.

 

Указанные рынки является конкурентными, борьба за получение контракта происходит достаточно активно, и заявители считали, что закупки проводятся с нарушениями Закона о закупках.

 

При подтверждении претензий указанных участников к заказчикам результаты закупок могли быть отменены и пересмотрены на основании предписания антимонопольного органа.

 

Однако Челябинское УФАС России даже не смогло проверить обоснованность доводов компаний.     

 

Учитывая статистику рассмотрения жалоб за предыдущие периоды, Челябинское УФАС России считает, что в половине случаев антимонопольный орган мог выявить нарушения Закона о закупках.

 

Антимонопольный орган с 2012 года рассматривает жалобы на действия заказчиков при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

 

На протяжении 4,5 лет ФАС России и ее территориальные органы принимали жалобы на нарушения при организации и проведении закупок по любым основаниям, например, по необоснованному предъявлению требований к участникам, нарушению порядка сопоставления заявок участников, нарушению заказчиками Положения о закупке.

 

При этом количество обоснованных жалоб всегда составляло примерно половину от всех принятых жалоб. Кроме того, в ходе рассмотрения жалоб выявлялись и иные нарушения, кроме указанных в жалобе, выдавались предписания, направленные на устранение выявленных нарушений, виновные лица привлекались к ответственности от 2 до 300 тысяч рублей

 

Также определенная часть жалоб не содержала обоснованных претензий к заказчику, однако, антимонопольный орган после поступления такого сигнала имел возможность самостоятельно проверить закупку на соответствие Закону. Так, в 2016 году по 66 необоснованным жалобам были выявлены нарушения в 15 закупках.

 

В связи с неутешительной статистикой поданных и возвращенных жалоб, а также отмены решений антимонопольного органа по жалобам, принятым без учета указанных оснований, ЦА ФАС России подготовлены предложения о внесении изменений в действующее законодательство. ФАС России предлагает расширить перечень оснований для обжалования действий заказчика в антимонопольный орган, наделить его правом проводить внеплановые проверки заказчика на предмет соблюдения требований Закона о закупках (по аналогии с Законом о контрактной системе).

 

При этом у участников закупок осталась возможность обжаловать иные действия заказчиков в судебном порядке.

 
По теме
Магнитогорск. Антимонопольная служба, рассматривая жалобы представителей сети магазинов «Красное&Белое», установила два факта демонтажа конструкций, не содержащих рекламную информацию.
12.08.2017
23 предприятия включили в список недобросовестных поставщиков - Lentachel.Ru В антимонопольную службу Челябинской области поступило свыше 100 обращений от заказчиков о включении победителей закупок, не подписавших или не исполнивших контракт, в Реестр недобросовестных поставщиков.
01.08.2017
В соответствии с Положением об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, в целях открытости и прозрачности деятельности Челябинское УФАС России публикует план-график мероприятий,
24.07.2017
 
В соответствии с Положением об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, в целях открытости и прозрачности деятельности Челябинское УФАС России публикует план-график мероприятий,
17.07.2017
СК возбудил дело об убийстве после исчезновения подростка-инвалида - Телекомпания ОТВ На месте работает и.о. южноуральского следственного управления. Областные следователи возбудили уголовное дело после исчезновения 14-летнего подростка с ДЦП из села в Сосновском районе по статье «Убийство лица,
20.07.2018
Акция "Послушайте Маяковского" - ИРЦ Культура 19 июля 2018 года каждому читателю библиотеки представилась возможность перевоплотиться в самого Владимира Маяковского, прочитав стихи в его стиле.
22.07.2018 ИРЦ Культура
В Пласте прошли празднования в честь Дня района и Дня металлурга     Горожане и селяне, гости города,
20.07.2018 Знамя Октября
В народном артисте Ростиславе Плятте удивительным образом сочетались любовь к розыгрышу и поразительный такт, знание пикантных анекдотов и манеры английского аристократа,
20.07.2018 Магнитогорский металл
В третий раз форштадский КСЦ «Прометей» принимал районный молодежный фестиваль «Десять колец дружбы».
20.07.2018 Красный уралец
Целый месяц длился праздник мирового футбола в России. Он собрал более двух миллионов болельщиков со всего мира.
21.07.2018 Красный уралец
Уже неделю мы учимся жить без чемпионата мира. Привыкаем, что бесшабашные латиноамериканцы исчезли с улиц российских городов, а вечером безуспешно переключаем с канала на канал, в поисках футбола.
21.07.2018 КП Челябинск
Наши земляки оказались в гуще главного спортивного события 2018 года. Это лето стало переломным в истории российского футбола.
20.07.2018 Магнитогорский металл
СК возбудил дело об убийстве после исчезновения подростка-инвалида - Телекомпания ОТВ На месте работает и.о. южноуральского следственного управления. Областные следователи возбудили уголовное дело после исчезновения 14-летнего подростка с ДЦП из села в Сосновском районе по статье «Убийство лица,
20.07.2018 Телекомпания ОТВ
В понедельник, 23 июля, в Миасском городском округе запланировано отключение холодной воды, газа, электроэнергии Плановые работы в Миассе 23 июля.
22.07.2018 U74.Ru